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国内疫情近期多 发稳增长政策持续加码

上传时间:2022-07-30阅读次数:编辑:admin
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  国内疫情近期多 发稳增长政策持续加码

  作者:祝嫣然

  今年前两个月中国主要经济数据表现远超市场预期,但3月以来在海外地缘政治冲突加剧、国内疫情多点暴发的影响下,中国经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力再度凸显。

  国务院总理李克强4月7日主持召开经济形势专家和企业家座谈会指出,国内疫情近期多发,有些突发因素超出预期,对经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。政策举措要靠前发力、适时加力,已出台的要尽快落实到位,明确拟推出的尽量提前,同时研究准备新的预案。

  近来国家发改委、工信部等部门密集调研摸底、召开分析座谈会,研判经济运行情况,听取各方意见建议,部署下一步重点工作,酝酿出台更多的稳增长举措。

  经济增长面临新的下行挑战

  第一财经研究院发布的最新一期“第一财经首席经济学家信心指数”为49.09,低于50荣枯线。在本次调研中,经济学家们预计延续数月的经济复苏可能会被中断,当前整体经济运行压力增大,需要更为积极的政策来托底。

  3月29日召开的国务院常务会议明确,当前我国经济运行总体保持在合理区间,但国内外环境复杂性不确定性加剧,有的超出预期。世界经济复苏放缓,全球粮食、能源等大宗商品市场大幅波动,国内疫情近期多发,市场主体困难明显增加,经济循环畅通遇到一些制约,新的下行压力进一步加大,既要坚定信心,又要高度重视和警觉新问题新挑战。

  从先行指标来看,国家统计局3月31日发布的数据显示,2022年3月份中国制造业采购经理指数(PMI)为49.5%,比上月下降0.7个百分点,为近5个月以来首次降至荣枯线以下。数据显示,产需两端同步走低,生产指数和新订单指数分别为49.5%和48.8%,比上月下降0.9和1.9个百分点,均降至收缩区间。

  粤开证券首席经济学家罗志恒对第一财经表示,国内疫情反弹、俄乌冲突等对经济形成新的增速下行压力。疫情反弹导致供需收缩、低迷的消费尤其是服务业再度受冲击;输入性通胀已体现在快速攀升的PMI价格分项指数,中小企业经营成本上升;高通胀迫使欧美央行加快货币政策收紧,导致世界经济复苏放缓、新兴市场经济体资本外流、全球资本市场承压。

  国家信息中心首席经济师祝宝良在参加第一财经首席调研时表示,3月份以来,各地疫情多点散发,一些省份的疫情严重程度明显高于2021年,对经济的影响已经超过去年全年的水平,估计去年疫情对全国经济影响在0.3个百分点左右。俄乌冲突和对俄罗斯制裁导致全球供应链梗阻加重,全球通胀压力加大,世界经济增长减慢,如果俄乌冲突持续超过3个月,今年世界经济将减慢0.5~1个百分点,导致我国经济减慢0.2个百分点左右。

  加大微观主体纾困和就业兜底

  经济增长中新的下行压力加大,要求宏观政策靠前发力、充分发力。4月6日的国常会明确,当前一些市场主体受到严重冲击,有的甚至停产歇业,必须针对突出困难加大纾困和就业兜底等保障力度。餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业,在今年二季度实施暂缓缴纳养老保险费,并将已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围,由餐饮、零售、旅游业扩大至上述5个行业,缓解这些行业特别是中小微企业、个体工商户资金压力。

  与此同时,延续执行失业保险保障阶段性扩围政策,今年底前继续向参保失业人员发放失业补助金,向参保失业农民工发放临时生活补助。提高中小微企业失业保险稳岗返还比例,符合条件的地区可从60%提至最高90%;允许地方再拿出4%的失业保险基金结余用于职业技能培训,并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。

  华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇对第一财经表示,稳岗是当前非常重要的一项工作,当经济增速下行,失业的问题就会显现出来,在这种情况下,需要通过采取有效措施让劳动者保住工作。用失业保险基金去支持稳岗工作,属于积极就业政策的一种,它将失业和就业打通,用失业保险基金促进就业,失业问题就可以得到缓解。

  罗志恒告诉第一财经记者,困难行业和弱势群体在疫情下面临的最大问题是:房租、债务等支出是刚性的,明升m88备用网址,而收入是脆弱的,部分服务业中低收入人群属于“手停口停”。因此政策最重要的是保微观主体的现金流,否则困难行业相关企业将关门裁员,弱势群体陷入生存困境。对五大困难行业暂缓缴纳养老、失业和工伤保险费,对弱势群体发放失业补助金、临时生活补助,对中小微企业提供稳岗留工返还和补助等,都是具有针对性的政策举措。

  此前3月29日的国常会部署用好政府债券扩大有效投资,促进补短板增后劲和经济稳定增长。今年新增地方政府专项债3.65万亿元。去年提前下达的额度5月底前发行完毕,今年下达的额度9月底前发行完毕。

  此次国常会还明确,今年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目,包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。这些工程加上其他水利项目,全年可完成投资约8000亿元。

  酝酿出台新的稳增长政策

  经济运行压力增大,需要更为积极的政策来托底。

  近段时间以来,发改委、工信部等部委多方摸底、密集调研。4月8日,工信部部长肖亚庆赴行业协会专题调研并召开座谈会,分析当前工业经济形势,研究助企纾困、保持工业经济持续平稳增长的政策措施。中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会等有关负责同志参加调研座谈。

  肖亚庆强调,采取更有力措施帮助中小企业纾困解难,深入推进防范和化解拖欠中小企业账款工作,联合有关部门组织涉企乱收费整治行动,营造有利于企业发展的良好环境。行业协会要充分发挥桥梁纽带作用,加强行业运行监测,及时发现苗头性、趋势性问题,做好预研预判和政策储备,为持续提振工业经济建言献策、作出更大贡献。

  近日发改委地区司陆续主持召开了一季度东部、中部、东北、西部地区经济运行分析会议,探讨了研发创新、工业振作、扩大投资、提振消费、外资外贸、企业运营、就业情况等问题。发改委产业司还召开了工业经济形势分析会。江苏、浙江、山东等6省市发展改革委交流了一季度工业经济运行情况。

  此前国家发改委党组成员、秘书长赵晨昕先后主持召开一季度经济形势地方、专家及行业协会视频座谈会听取有关单位和专家意见。

  瑞银首席中国经济学家汪涛分析,奥密克戎疫情可能持续拖累4月及二季度中国经济增长。预计未来几个月,宏观政策可能进一步放松,包括降准、下调政策利率等。

  祝宝良认为,在财政政策大局已定的前提下,我国要着力改善企业的营商环境,尽快出台数据安全、互联网金融、中概股、房地产预售资金、教育、文艺等相关监管政策,对金融监管实施逆周期调节,通过降准、降息等适度加大货币政策宽松力度,稳定房地产市场和基建投资。

  光大银行金融市场部分析师周茂华对第一财经记者表示,接下来,货币政策将更积极有为,引导金融机构进一步让利实体经济,加大实体经济薄弱环节与重点领域支持力度。总量与结构工具有机配合,在总量货币适度增加情况下,优化信贷结构,提升政策精准质效。

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